深应急规〔2021〕1号
各区人民政府（新区、深汕特殊相助区管委会） ，市各有关部分：
《深圳市支持社会应急实力加入应急事情的实验步伐（试行）》已经市政府赞成 ，现印发给你们 ，请团结现实 ，认真组织实验。
深圳市应急治理局
2021年4月8日
深圳市支持社会应急实力加入应急事情的实验步伐（试行）
第一章 总则
第一条【目的依据】 为了培育、帮助社会应急实力生长 ，勉励、指导和规范社会应急实力加入应急事情 ，充分验展社会应急实力在防灾减灾和应抢救援中的主要作用。凭证《中华人民共和国突发事务应对法》《中华人民共和国清静生产法》《生产清静事故应急条例》《自愿效劳条例》《广东省社会实力加入救灾增进条例》等相关执律例则 ，团结我市现实 ，制订本步伐。
第二条【适用规模】本步伐适用于本市行政区域内社会应急实力的规范治理、挪用赔偿、包管帮助。
深汕特殊相助区参照执行。
本市以外的社会应急实力加入本市突发事务应抢救援的赔偿 ，参照本步伐执行。
第三条【界说】 本步伐所称社会应急实力 ，是指具备一定应抢救援能力 ，在本市各级民政部分挂号注册的 ，以及相关人民整体和群众整体指导治理的 ，从事应急治理自愿效劳运动的社会组织。
本步伐所指应急事情包括防灾减灾应急知识普及、应急手艺提升培训、应急演练；隐患排查、危害防控、应急准备、灾情信息报送、应急资源投送、应抢救援、灾后救助恢复等事情。
第四条【基来源则】 社会应急实力加入应急事情遵照以人为本、自愿加入、突出特色、规范有序的原则。
第五条【职能分工】 应急治理部分应当将社会应急实力纳入应急步队系一切筹建设。
营业主管部分、民政部分应当凭证职责分工 ，对社会应急实力举行行业指导和监视治理。
社会应急实力在市、区政府的统一组织、协协调指挥下有序加入应急事情。
第二章 规范治理
第六条【挂号注册】 对申请注册以开展应急治理自愿效劳为宗旨的社会组织实验挂号治理机关和营业主管部分双重认真的治理体制 ，由提倡人向民政部分申请挂号 ，挂号前由营业主管部分认真前置审核 ，民政部分和营业主管部分依法依规配合做好社会应急实力挂号审查事情。
第七条【党的建设】 营业主管部分指导具备条件的社会应急实力设立中国共产党的下层组织 ，包管生长的准确偏向。社会应急实力应当为中国共产党组织的运动提供须要条件。
第八条【一样平常治理】 社会应急实力凭证专业化、属地化的生长偏向 ，增强制度建设、人才建设、装备建设、能力建设 ，并将职员状态、专业手艺、装备设置等基本情形及其变换情形上报营业主管部分和同级应急治理部分。
第九条【动态治理】 应急治理部分会同营业主管部分、民政部分对挂号注册的社会应急实力实验动态治理 ，按期汇总名单并向社会果真。
第十条【平台组织】 勉励探索立异社会应急实力治理方法 ，推动建设枢纽型社会组织 ，搭建统一的社会应急实力相同效劳平台 ，增进信息互通、资源共享、相互增进、协调生长。
第十一条【协调挪用】 突发事务爆发后 ，应急治理部分或其他牵头处置惩罚部分实时宣布支持现场处置惩罚事情的步队类型、装备器材等需求信息 ，组织协调社会应急实力有序加入应抢救援。
第十二条【现场治理】 加入应抢救援的社会应急实力应听从现场统一指挥 ，增强与其他救援实力的行动配合 ，包管救援职员清静 ，避免爆发次生衍生灾难。在加入现场救援获取的救援信息 ，未经允许不得私自对外果真。
第十三条【评价监视】 应急治理部分推动建设社会应急实力营业能力和诚信评价系统。评价效果可作为政府部分购置效劳和落实帮助政策的依据。
第十四条【赏罚】 对在应急事情中施展起劲作用的社会应急实力 ，凭证国家、省有关划定给予表扬或奖励。对在应急事情中保存不良行为的社会应急实力予以转达品评；情节严重的 ，转达相关部分按有关划定处置惩罚。
第三章 挪用赔偿
第十五条【赔偿原则】 凭证“谁使用、谁认真”的原则 ，对社会应急实力加入突发事务应抢救援事情爆发的相关用度给予须要赔偿。
已经和各级政府及相关部分签署应抢救援效劳协议的社会应急实力 ，赔偿步伐凭证协议内容执行。未签署应抢救援效劳协议或协议规模之外的救援赔偿 ，凭证本章划定执行。
第十六条【赔偿内容】 赔偿用度主要包括人工费、食宿费、装备和质料损泯灭、交通运输费等。
第十七条【人为福利和津贴】 社会应急实力加入应抢救援事情或者协助维护社会秩序时代 ，作业职员所在单位应当包管其人为待遇和福利稳固；事发地政府或调理使用部分可以给予响应津贴。
第十八条【食宿交通费】 社会应急实力加入应抢救援事情的食宿交通原则上由事发地政府给予包管。
第十九条【装备和质料损泯灭】 社会应急实力应抢救援历程中使用的自带装备和油料、药剂等耗材物资用度应给予赔偿。耗材物资赔偿标准凭证现实采购单价盘算；租赁装备以现实租赁价钱为准；应抢救援历程中造成损坏或损毁的装备 ，凭证现实爆发修复费或装备折旧后剩余价值计列用度。
第二十条【赔偿要领】 社会应急实力凭证救援下令加入生产清静事故应抢救援爆发的用度 ，由事故责任单位肩负；无明确责任单位或责任单位无力肩负的 ，由调理使用部分协调解决。
社会应急实力加入防灾减灾救灾事情爆发的用度 ，原则上由辖区政府或调理使用部分解决。
需申请赔偿用度的 ，社会应急实力应当在应抢救援事情竣事后15个事情日内 ，向响应责任单位或调理使用部分提交赔偿用度申请书 ，并附调遣单、用度核算清单、相关票据及其他证实质料。
第四章包管帮助
第二十一条【政府购置效劳】 社会应急实力加入应急事情可纳入政府购置效劳规模。勉励各级政府及相关部分凭证应急事情的现实需求与社会应急实力签署相助效劳协议。
第二十二条【装备包管】 营业主管部分凭证所属社会应急实力一样平常训练、演练、培训和应抢救援现实需要 ，可在装备器材、园地等方面给予支持。
第二十三条【资源共享】 应急治理部分推动社会应急实力与消防救援步队、专业应抢救援步队等共享共用训练资源 ，团结开展培训演练。
第二十四条【包管包管】 应急治理部分和包管主管部分推动商业包管机构开发应抢救援包管产品 ，设立切合社会应急实力自身特点的险种 ，完善社会应急实力包管包管制度。
第二十五条【舆论宣传】 普遍宣传社会应急实力加入应急事情的效果和典范事迹 ，使用多种方法实时开展表扬奖励运动 ，营造全社会支持社会应急实力康健生长气氛。
第五章 附则
第二十六条【步伐诠释】 本步伐由市应急治理部分认真诠释。
第二十七条【实验日期与有用期】本步伐自2021年5月1日起实验 ，有用期3年。
